環(huán)評(píng)同比下降43.4%

??12月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全在回答封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境部在兜住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，10月以來(lái)已批或在批環(huán)評(píng)的煤礦項(xiàng)目涉及新增產(chǎn)能已超過(guò)1.27億噸/年。

??劉志全表示，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中考量，狠抓變革創(chuàng)新，深化“放管服”變革，既守好環(huán)保底線，又努力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

??一是狠抓簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。嚴(yán)格落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄(2021年版)》，明確“名錄之外無(wú)環(huán)評(píng)”，降低51個(gè)二級(jí)行業(yè)環(huán)評(píng)類別，取消40個(gè)二級(jí)行業(yè)登記表填報(bào)。1-11月，在全國(guó)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%的情況下，全國(guó)審批10.53萬(wàn)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)，同比下降43.4%;共完成38.25萬(wàn)個(gè)登記表項(xiàng)目備案，同比下降57.4%，變革成效凸顯。從全國(guó)環(huán)評(píng)審批情況看，“兩新一重”行業(yè)保持快速發(fā)展，如全國(guó)審批交通類項(xiàng)目環(huán)評(píng)近3700個(gè)，涉及投資額超過(guò)3萬(wàn)億元，電子制造類項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批超過(guò)2400個(gè)。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)660多個(gè)，有力推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和碳減排。此外，生態(tài)環(huán)境部委托具備條件的11個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。修訂發(fā)布了新的環(huán)境影響報(bào)告表格式，簡(jiǎn)化編制內(nèi)容、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??二是狠抓放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，印發(fā)加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，全國(guó)兩高相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)數(shù)量及涉及投資額同比均有三成下降。落實(shí)生態(tài)環(huán)境部環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)及2021年工作方案，組織完成了8個(gè)省份調(diào)研，分省梳理形成62個(gè)問(wèn)題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強(qiáng)了監(jiān)管。規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)質(zhì)量監(jiān)管空前加強(qiáng)，嚴(yán)打態(tài)勢(shì)基本形成。

??三是狠抓審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)質(zhì)量，對(duì)國(guó)家、地方、利用外資重大項(xiàng)目，采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提高環(huán)評(píng)效率。落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評(píng)政策，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了多個(gè)政策文件，部里也專門出臺(tái)文件督促煤炭大省做好相關(guān)工作，多次調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)解決問(wèn)題

??“變革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。劉志全指出，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”變革。

??一是優(yōu)化完善環(huán)評(píng)管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責(zé)任邊界和銜接關(guān)系，避免重復(fù)評(píng)價(jià)。積極穩(wěn)妥開展一批試點(diǎn)，指導(dǎo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)城市深化變革，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)及優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項(xiàng)目環(huán)評(píng)與排污許可深度銜接改變革試點(diǎn)。

??二是不斷提升審批服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)完善“三本臺(tái)賬”環(huán)評(píng)審批服務(wù)體系。深化遠(yuǎn)程技術(shù)評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)解決小微企業(yè)和基層審批部門實(shí)際困難。

??三是加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”及各行業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批原則和準(zhǔn)入條件。落實(shí)環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管三年行動(dòng)計(jì)劃，按年度開展監(jiān)管工作。健全執(zhí)法督察相關(guān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。