什么是環(huán)境應(yīng)急預(yù)案？主要有哪些內(nèi)容構(gòu)成？

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是指面對可能發(fā)生的環(huán)境災(zāi)害和緊急情況所制定的應(yīng)急預(yù)先措施 。以下是關(guān)于環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的詳細(xì)介紹：

1. 重要意義：

• 保障人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全：在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，能迅速、有效地采取應(yīng)對措施，減少對人民生命健康的威脅以及對環(huán)境的破壞，將損失控制在最小范圍內(nèi)。例如，在化學(xué)品泄漏事故中，及時的應(yīng)急響應(yīng)可以避免泄漏物對周邊居民的生命安全造成危害，同時防止對土壤、水體等環(huán)境介質(zhì)造成長期污染。

• 提升環(huán)境應(yīng)急管理水平：促使政府、企業(yè)等相關(guān)主體加強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險的排查和監(jiān)管，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力和效率。

• 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展：減少突發(fā)環(huán)境事件對企業(yè)生產(chǎn)、社會經(jīng)濟(jì)活動的影響，保障社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。一個地區(qū)如果經(jīng)常發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件且應(yīng)對不力，會影響投資者的信心，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2. 主要類型：

• 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，適用于我國境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。對突發(fā)環(huán)境事件的組織指揮體系、監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障等方面做出了總體規(guī)定和要求。

• 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案：各省級、市級、縣級等地方政府根據(jù)國家預(yù)案的要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定相應(yīng)的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。例如，某個沿海城市根據(jù)自身的地理位置和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定了針對海上溢油事故的專項應(yīng)急預(yù)案。

• 企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案：企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動特點(diǎn)、環(huán)境風(fēng)險狀況等，編制的針對本單位可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案。比如，化工企業(yè)會針對化學(xué)品泄漏、爆炸等風(fēng)險編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3. 編制內(nèi)容：

• 基本情況：包括企業(yè)或區(qū)域的概況，如地理位置、周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、主要污染物等，以便在應(yīng)急響應(yīng)時能夠快速了解事件發(fā)生的背景信息。

• 風(fēng)險分析：對可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險源進(jìn)行識別和分析，評估其發(fā)生的可能性和危害程度。例如，分析企業(yè)的危險化學(xué)品儲存設(shè)施、廢水處理設(shè)施等可能存在的風(fēng)險。

• 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各應(yīng)急工作小組的組成及職責(zé)，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急工作。

• 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制：制定預(yù)防措施，如日常的環(huán)境監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等，以及預(yù)警的發(fā)布條件、發(fā)布方式和預(yù)警響應(yīng)措施。

• 應(yīng)急響應(yīng)程序：規(guī)定在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后的應(yīng)急響應(yīng)流程，包括事件報告、應(yīng)急啟動、現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)的具體操作步驟 。

• 后期處置：包括事件后的損害評估、污染清理、環(huán)境恢復(fù)、事故調(diào)查等工作，以恢復(fù)受影響的環(huán)境。

• 應(yīng)急保障：確保應(yīng)急工作所需的人力、物力、財力、技術(shù)等方面的保障，如應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)、應(yīng)急物資的儲備、通信聯(lián)絡(luò)的保障等。

4. 制定與管理流程：

• 編制：由相關(guān)責(zé)任主體，如政府部門、企業(yè)事業(yè)單位等，根據(jù)規(guī)定的要求和程序進(jìn)行預(yù)案的編制?？梢宰孕芯幹?，也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，但企業(yè)應(yīng)指定有關(guān)人員全程參與。

• 評估：對編制完成的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行科學(xué)、縝密的評估，判斷其科學(xué)性、實效性和可操作性。評估小組成員應(yīng)包括行業(yè)協(xié)會代表、應(yīng)急管理和專業(yè)技術(shù)方面的專家等。

• 備案：按照規(guī)定的程序，將應(yīng)急預(yù)案報相關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門備案，以便政府部門對企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

• 實施與演練：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)備案后，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)組織實施，并定期進(jìn)行演練，檢驗預(yù)案的有效性，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。

• 修訂：根據(jù)實際情況的變化，如法律法規(guī)的修訂、企業(yè)生產(chǎn)工藝的改變、環(huán)境風(fēng)險的變化等，及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。