關于印發(fā)2023年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知

關于印發(fā)2023年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知

粵環(huán)辦〔2023〕74號

各地級以上市生態(tài)環(huán)境局：

　　根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“十四五”危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作要求，以及“一廢一品”生態(tài)環(huán)境安全工作安排，我廳組織制定了《廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑直向我廳（固體處）反映。

　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2023年9月4日

廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案

　　為貫徹落實《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》等文件精神，落實落細中央環(huán)保督察、審計巡視反饋問題整改等要求，強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理，提升危險廢物管理水平，確保生態(tài)環(huán)境安全，結合我省實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）落實企業(yè)主體責任。完善“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”監(jiān)管體系，綜合運用法律、行政、經濟等多種手段，持續(xù)推動企業(yè)落實危險廢物污染環(huán)境防治的主體責任，防范環(huán)境風險，保障環(huán)境安全。鼓勵危險廢物相關單位使用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺進行規(guī)范化管理自評。

　　（二）健全監(jiān)管責任體系。將危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估納入省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核內容，壓實地市政府和相關部門監(jiān)管責任。合理設置評估指標，實施省市分級負責評估機制，保障危險廢物規(guī)范管理和安全處置。

　　（三）突出重點覆蓋全面。根據(jù)日常環(huán)境監(jiān)管情況、環(huán)境風險程度等因素，確定年度危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位并重點評估。對規(guī)范化評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和環(huán)境風險隱患，結合專項行動深入開展督導幫扶，推動問題整改到位。

　　（四）強化評估結果應用。堅持正面激勵與警示懲戒并重。將連續(xù)兩年以上規(guī)范化評估為達標的危險廢物相關單位納入正面執(zhí)法清單，適當減少“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查頻次。將評估為不達標、基本達標的相關單位列入下一年度評估對象。對連續(xù)兩年評估為不達標或基本達標，且整改落實不力的，采取終止有關試點、依法暫扣或者吊銷危險廢物經營許可證等措施。

　　二、評估方式

　　（一）省級評估。省廳按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標》（以下簡稱《評估指標》，見附件1）表1的評估內容，查閱各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境局危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作資料并核實有關情況，并結合專項工作按照《評估指標》表2、3抽查評估產廢單位和經營單位，綜合評估各地市年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況。

　　（二）市級評估。各地組織按照《評估指標》表2、3對產廢單位和經營單位進行評估，并填寫《被抽查單位評估情況記錄表》（見附件2）。鼓勵使用省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺（固廢通APP）進行抽查評估。

　　（三）聯(lián)動監(jiān)管。建立健全信息共享、聯(lián)動執(zhí)法、問題整改督辦機制，統(tǒng)籌固體廢物環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境影響評價與排污許可、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應急等部門力量，成立評估幫扶聯(lián)合組，采取評估、會商、交辦、整改、回頭看的“五步工作法”，建立問題整改臺賬，實行“掛單銷號”。鼓勵結合“雙隨機”抽查、各類專項工作等，有序推進轄區(qū)內年度評估工作。

　　三、評估安排

　　（一）年度評估重點范圍

　　1．危險廢物豁免利用處置單位、小微企業(yè)危險廢物收集試點單位、2023年設施負荷率低于20%的危險廢物經營單位（含停工停產停業(yè)）。

　　2．鋁加工行業(yè)、生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)、機動車維修行業(yè)、涉廢酸堿的金屬非金屬制造業(yè)、涉按危險廢物管理的廢棄危險化學品（900-999-49）、廢棄包裝物或容器（900-249-08、900-041-49）的石油、化工行業(yè)等的險廢物相關單位。

　　3．2022年度省級評估基本達標或不達標、整改任務未完成的企業(yè)；貯存危險廢物超過一年不及時依法轉移處置的、非法轉移傾倒危險廢物企業(yè)，涉危險廢物投訴舉報多、環(huán)境安全隱患突出的企業(yè)；中央等環(huán)境保護督察、巡視、審計涉及問題企業(yè)。

　　（二）省級抽查。省廳將于文件印發(fā)之日起，結合專項工作組織開展省級現(xiàn)場評估。優(yōu)先選取納入年度評估重點范圍的相關單位進行評估。抽查評估每個設區(qū)市危險廢物經營單位（含醫(yī)療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點等）不少于2家，環(huán)境重點監(jiān)管產廢單位不少于3家，其他產廢單位不少于2家。

　　（三）市級評估。各地應優(yōu)先選取轄區(qū)內納入年度評估重點范圍的相關單位、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題較多的行業(yè)企業(yè)等進行評估。2023年度評估數(shù)量要求具體如下:

　　1．經營單位（醫(yī)療廢物處置、豁免利用處置、收集、收集試點等）不少于20家。若總數(shù)不足20家時（以省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺2023年度申報企業(yè)數(shù)為準，下同）則全覆蓋。

　　2．產廢單位：危險廢物年產生量100噸及以上的或擁有危險廢物自行利用處置設施等的環(huán)境重點監(jiān)管產廢單位不少于60家，其中產生鋁灰渣、廢棄危險化學品等危險廢物的單位全覆蓋。若總數(shù)不足60家時則全部進行評估。簡化、登記管理的其他產廢單位不少于20家，若總數(shù)不足20家時則全部進行評估。

　　3．評估單位數(shù)量不足最低要求的80%，評估結果直接判定為C。

　　（四）總結報送。各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門應于2024年1月12日前按照《評估指標》表1進行年度自評打分，總結2023年度危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估情況（要求見附件3），連同自評佐證材料等一并報送省廳固體處。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各地固體廢物環(huán)境管理部門牽頭開展危險廢物規(guī)范化管理評估，聯(lián)合相關部門開展現(xiàn)場抽查工作；環(huán)評管理部門負責組織對涉危險廢物建設項目環(huán)境影響評價文件復核，并督促推動將工業(yè)固體廢物相關內容納入排污許可證管理；環(huán)境執(zhí)法管理部門負責組織對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為查處，并將行政處罰結果應用到環(huán)境信用評價體系中。

　　（二）加強創(chuàng)新管理。各地要加強工作方法和監(jiān)管手段創(chuàng)新，提升危險廢物全過程信息化、智能化監(jiān)管水平。鼓勵依托省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺（固廢通APP）開展規(guī)范化“線上+線下”評估工作。鼓勵指導打造危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理模范企業(yè)，以點帶面提升源頭規(guī)范化管理水平。鼓勵優(yōu)化小微企業(yè)危險廢物收集試點單位管理機制，將其服務小微企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況納入延續(xù)試點資質評審范疇。

　　（三）加強幫扶指導。鼓勵有條件的地區(qū)采用購買服務、交叉評估等方式，培育引進第三方技術力量、專家團隊，重點把脈剖析評估過程發(fā)現(xiàn)突出問題、共性問題的成因，結合行業(yè)特色、管理實際等制定實施有效的解決對策，并總結固化經驗做法，健全危險廢物環(huán)境管理長效機制。

　　（四）加強宣傳引導。各地要通過“正面引領+反面警示”宣傳報道等活動，提升公眾對危險廢物污染防治認識。鼓勵公開通報轄區(qū)內規(guī)范化評估情況，對積極開展、效果良好的縣（市、區(qū)）給予資金、項目、政策等方面的支持。

惠州危險廢物回收處置服務：0752-5787023