排污許可執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)注意事項(xiàng)有哪些？

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在執(zhí)法監(jiān)管層面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了一系列創(chuàng)新性措施。其中之一就是“清單式執(zhí)法檢查”，將推行以排污許可證載明事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查。
到2023年年底，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查，排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)，以排污許可制為主的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系基本形成。
到2025年年底，排污許可清單式執(zhí)法檢查全覆蓋，排污許可執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平明顯得到提升，以排污許可制為主的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系建立。

2022-05-13 13:50:31惠州市萬(wàn)綠通環(huán)?？萍加邢薰?/span>

關(guān)于排污許可執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)注意事項(xiàng)

依法核發(fā)排污許可證

規(guī)范排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)流程，加強(qiáng)排污許可證延續(xù)、變更、注銷、撤銷等環(huán)節(jié)管理。

修訂《排污許可管理辦法（試行）》，發(fā)布新版排污許可證（副本），強(qiáng)化污染物排放直接相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)施、污染防治設(shè)施管控。

建立排污許可證核發(fā)包保工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)地方發(fā)證工作的技術(shù)支持和幫扶指導(dǎo)。

加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管

加強(qiáng)排污許可證動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，加大抽查指導(dǎo)力度。

2023年年底前，生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)現(xiàn)有排污許可證核發(fā)質(zhì)量開(kāi)展檢查，依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)，采取隨機(jī)抽取和靶向核查相結(jié)合、非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查是否應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)登盡登，是否違規(guī)降低管理級(jí)別，實(shí)際排污狀況與排污許可證載明事項(xiàng)是否一致。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要分級(jí)分類處置，依法依規(guī)變更，動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

開(kāi)展清單式執(zhí)法檢查

推行以排污許可證載明事項(xiàng)為重點(diǎn)的清單式執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查排放口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量、污染防治設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、無(wú)組織排放控制等要求的落實(shí)情況，抽查核實(shí)環(huán)境管理臺(tái)賬記錄、排污許可證執(zhí)行報(bào)告、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、信息公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性。生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展排污許可清單式執(zhí)法檢查試點(diǎn)，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門制定排污許可清單式執(zhí)法檢查實(shí)施方案，設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門逐步推進(jìn)清單式執(zhí)法檢查。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)

健全執(zhí)法和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)同聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)的工作機(jī)制，按照排污許可執(zhí)法監(jiān)管需求開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)測(cè)，確保執(zhí)法取證及時(shí)到位、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)告合法。加大排污單位污染物排放濃度、排放量以及停限產(chǎn)等特殊時(shí)段排放情況的抽測(cè)力度。開(kāi)展排污單位自行監(jiān)測(cè)方案、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)的監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。

健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

強(qiáng)化排污許可日常管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享、線索移交和通報(bào)反饋，構(gòu)建發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、問(wèn)題銷號(hào)的排污許可執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作銜接，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中關(guān)于污染物排放種類、濃度、數(shù)量、方式及特殊監(jiān)管要求納入排污許可證，嚴(yán)格按證執(zhí)法監(jiān)管。

做好與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作銜接，明確賠償啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件和部門職責(zé)，推進(jìn)信息共享和結(jié)果雙向應(yīng)用。

嚴(yán)懲違法行為

將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，加大對(duì)無(wú)證排污、未按證排污等違法違規(guī)行為的查處力度。

對(duì)偷排偷放、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假和故意不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等惡意違法行為，綜合運(yùn)用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷排污許可證等手段依法嚴(yán)懲重罰。

情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民**批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加大典型違法案件公開(kāi)曝光力度，形成強(qiáng)大震懾。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接

建立生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，完善排污許可執(zhí)法監(jiān)管信息共享、案情通報(bào)、證據(jù)銜接、案件移送等生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，規(guī)范線索通報(bào)、涉案物品保管和委托鑒定等工作程序。

鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升環(huán)境污染物證鑒定與評(píng)估能力。

排污許可管理主要執(zhí)法事項(xiàng)???匯總

對(duì)未取得排污許可證排放污染物等行為的行政處罰

1.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

第二十一條?直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由***規(guī)定。
??禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。

第八十三條**項(xiàng)?違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民**環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民**批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
??（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；