環(huán)評(píng)、三同時(shí)、排污許可證如何進(jìn)行規(guī)范化管理？

01    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度，履行相關(guān)審批手續(xù)，并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。

1.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)類別由《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（簡(jiǎn)稱《名錄》）確定，《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。

屬于豁免范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，無需辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。

豁免環(huán)評(píng)手續(xù)并不免除環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建設(shè)單位仍應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理。

2.屬于填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的要求，在建設(shè)項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)前，登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成備案手續(xù)。

3.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

4.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

5.在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案。

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02    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，確保建設(shè)項(xiàng)目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時(shí)間前申請(qǐng)并取得排污許可證或完成排污登記，新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施或者在實(shí)際排污之前申請(qǐng)取得排污許可證，進(jìn)行排污登記。

建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工自主驗(yàn)收等相關(guān)程序。

03    排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行

1.企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作，提供必要的資料，并保證所提供的各類環(huán)境信息真實(shí)有效，不得瞞報(bào)或謊報(bào)。

2.排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證，并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

3.排污企業(yè)在申請(qǐng)排污許可證時(shí)，應(yīng)按照自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南以及《排污許可管理?xiàng)l例》的規(guī)定，編制自行監(jiān)測(cè)方案。

4.排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后，應(yīng)確保排污許可證副本中的規(guī)定得到良好執(zhí)行，具體包括以下幾點(diǎn)：

（1）排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定，安裝或者使用符合國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)、計(jì)量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測(cè)設(shè)備，按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測(cè)設(shè)施，開展自行監(jiān)測(cè)，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不少于5年。

排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

（2）排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺(tái)賬記錄制度，按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次，如實(shí)記錄環(huán)境管理臺(tái)賬。環(huán)境管理臺(tái)賬記錄保存期限不得少于5年，超過5年的記錄應(yīng)當(dāng)掃描轉(zhuǎn)為電子存檔。

環(huán)境管理臺(tái)賬記錄主要包括以下內(nèi)容：

①與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況，發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；

②污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息，發(fā)生異常情況的，應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施；

③污染物實(shí)際排放濃度和排放量，發(fā)生超標(biāo)排放情況的，應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施；

④其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。

（3）排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和頻次和時(shí)間要求，向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報(bào)告，如實(shí)報(bào)告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

（4）排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定，如實(shí)在全國(guó)排污許可證信息管理平臺(tái)上公開污染物排放信息。 

（5）在排污許可證有效期內(nèi)，排污單位應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的必須重新申請(qǐng)取得排污許可證的相關(guān)情形發(fā)生前，向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交相關(guān)資料，重新申領(lǐng)排污許可證。

（6）排污單位基本信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)