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近期,泉州市南安生態(tài)環(huán)境局信息中心工作人員在福建省污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)上日常調(diào)閱及季度統(tǒng)計(jì)自行監(jiān)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)南安一機(jī)械設(shè)備有限公司未按照排污許可證發(fā)證要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),2021以來(lái)自行監(jiān)測(cè)完成率及公開(kāi)率均為0,信息中心立即通知局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該企業(yè)是否開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。
經(jīng)查,該公司于2020年8月17日取得排污許可證,2020年12月4日該公司完成自行監(jiān)測(cè)方案?jìng)浒?。?021年8月5日,執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),該公司共有5個(gè)廢氣排放口,相關(guān)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)頻次1次/年;但無(wú)組織廢氣中顆粒物、非甲烷總烴監(jiān)測(cè)頻次為1次/季,苯、甲苯、二甲苯、顆粒物、非甲烷總烴測(cè)頻次為1次/半年,該公司無(wú)法提供2021年以來(lái)的開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)相關(guān)資料。
經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查取證,查明該公司未按規(guī)定開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),違反了《排污許可管理?xiàng)l例條例》第十九條第一款“排污單位應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于5年”的規(guī)定,南安生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例條例》第三十六條第五項(xiàng)“違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:????(五)未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)”,對(duì)該公司立案查處。
排污單位如何落實(shí)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)
編 制 依 據(jù)
1.《環(huán)境保護(hù)法》
第五十五條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
2.《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》
第九條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)下列信息:
(一)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、法定代表人、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品及規(guī)模;
(二)排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標(biāo)情況,以及執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的排放總量;
(三)防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況;
(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及其他環(huán)境保護(hù)行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;
(六)其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的環(huán)境信息。
列入國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單的重點(diǎn)排污單位還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其環(huán)境自行監(jiān)測(cè)方案。
3.《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》
第四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或地方污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求,制定自行監(jiān)測(cè)方案。
自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測(cè)方法和儀器、監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、監(jiān)測(cè)結(jié)果公開(kāi)時(shí)限等。
自行監(jiān)測(cè)方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),并報(bào)地市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案,其中裝機(jī)總?cè)萘?30 萬(wàn)千瓦以上火電廠向省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
第十八條企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況及監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公眾公開(kāi),公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括:
(一)基礎(chǔ)信息:企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等;
(二)自行監(jiān)測(cè)方案;
(三)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果:全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)時(shí)間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達(dá)標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向;
(四)未開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的原因;
(五)污染源監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
第二十條企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息按以下要求的時(shí)限公開(kāi):
(一)企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一并公布,基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測(cè)方案如有調(diào)整變化時(shí),應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容;
(二)手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測(cè)完成后的次日公布;
(三)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,其中廢水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每2小時(shí)均值,廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備為每1小時(shí)均值;
(四)每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告。
4.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》
第二十一條第二款
土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放,并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排放情況;
(二)建立土壤污染隱患排查制度,保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散;
(三)制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案,并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。
5.《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)辦法》
6.排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南總則
7.排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(各行業(yè))
自行監(jiān)測(cè)網(wǎng)上填報(bào)工作流程、步驟
“溫馨提示:全國(guó)平臺(tái)方案編制是通過(guò)登錄網(wǎng)址后在網(wǎng)上直接編輯提交的,不存在“方案上傳、表格圖片上傳、方案導(dǎo)入”的說(shuō)法。
1、登錄“全國(guó)平臺(tái)”并自行激活賬號(hào)
(1) 登錄“全國(guó)平臺(tái)”:方法一:在國(guó)家排污許可證企業(yè)端登錄賬戶后,在監(jiān)測(cè)記錄模塊進(jìn)入到全國(guó)平臺(tái)。
方法二:直接登錄平臺(tái)網(wǎng)址。即:http://123.127.175.61:6375/eap/Loginout.action
(2) 激活賬號(hào)填報(bào)功能:點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”,點(diǎn)擊分菜單欄“本季企業(yè)用戶管理”,點(diǎn)擊編輯,選中“填報(bào)用戶”權(quán)限后保存。
2、激活賬號(hào)后,重新登錄平臺(tái)
(1) 完善企業(yè)基本信息:點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”,在分菜單欄“企業(yè)信息填報(bào)”處點(diǎn)擊“基礎(chǔ)信息錄入”,在右側(cè)顯示的信息欄內(nèi)完善企業(yè)基本信息,上傳相關(guān)文件(盡可能填報(bào)完整)。
溫馨提示:該原有信息為國(guó)排證副本自動(dòng)關(guān)聯(lián)。
(2) 在線編制自行監(jiān)測(cè)方案:
① 點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”,在分菜單欄“企業(yè)信息填報(bào)”處點(diǎn)擊點(diǎn)擊“監(jiān)測(cè)方案信息”后,右側(cè)會(huì)自動(dòng)顯示方案內(nèi)容。該原有方案為國(guó)排證副本自動(dòng)關(guān)聯(lián),原有信息不完整。
② 選擇“當(dāng)前編輯”后點(diǎn)擊“編輯”,進(jìn)入編輯模式。方案編制工作內(nèi)容可概括為四項(xiàng):
一是企業(yè)需要認(rèn)真對(duì)照《指南》等文件要求,對(duì)自行監(jiān)測(cè)方案的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次、標(biāo)準(zhǔn)名稱、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)方法等所有內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整與完善。編制步驟操作可點(diǎn)擊“如何編制方案”進(jìn)行學(xué)習(xí)。
溫馨提示:若對(duì)應(yīng)行業(yè)技術(shù)指南暫未發(fā)布,則參照《總則》、排污證、環(huán)評(píng)批復(fù)等文件規(guī)定進(jìn)行,待行業(yè)指南發(fā)布后再根據(jù)指南對(duì)方案內(nèi)容進(jìn)行二次修改。
二是排污許可證同步過(guò)來(lái)的方案,有時(shí)頻次單位顯示為“1次/1null”,選擇版本號(hào)選當(dāng)前編輯,點(diǎn)擊編輯按鈕,點(diǎn)擊具體項(xiàng)目名稱(如:顆粒物),重新點(diǎn)選正確的頻次,并提交就可以。
三是根據(jù)《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 55-2000)要求,在方案中的完善無(wú)組織點(diǎn)位監(jiān)測(cè)信息。
“
溫馨提示:按監(jiān)測(cè)規(guī)范,無(wú)組織廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位需設(shè)置上風(fēng)向監(jiān)測(cè)點(diǎn)1點(diǎn)、下風(fēng)向監(jiān)測(cè)點(diǎn)3至5點(diǎn),各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)因子、信息均為相同??蓞⒖寄0澹?/span>
四是根據(jù)環(huán)評(píng)批復(fù)要求,在方案中增補(bǔ)廠界噪聲點(diǎn)位監(jiān)測(cè)信息。
“
注意:按監(jiān)測(cè)規(guī)范,噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)按照《技術(shù)指南 總則》5.4條款,在廠界設(shè)置多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)??蓞⒖寄0澹?/span>
3、完成方案編制保存提交
(1)點(diǎn)擊“保存成方案”并按以下模板內(nèi)容填寫(xiě)相關(guān)信息后點(diǎn)擊“暫存”:
(2)在分菜單欄“監(jiān)測(cè)方案管理”點(diǎn)擊“提交”:
系統(tǒng)提示方案提交后,排污單位主動(dòng)提醒負(fù)責(zé)方案審核的生態(tài)環(huán)境主管部門盡快進(jìn)行審核。
“
溫馨提示:若方案內(nèi)容審核不通過(guò)回退,企業(yè)要先在“監(jiān)測(cè)方案管理”中把回退的舊方案刪除,才可以進(jìn)入“監(jiān)測(cè)方案信息”中重新編制修改方案并保存新方案再提交。
4、開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)
(1)待方案內(nèi)容審核通過(guò)后,企業(yè)要按方案內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際情況,盡快準(zhǔn)備并開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)相關(guān)事宜。
準(zhǔn)備完畢后(譬如已和第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)商榷商定委托監(jiān)測(cè)采樣事宜),企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間把自行監(jiān)測(cè)采樣檢測(cè)的具體日期告知方案審核部門,方案審核方根據(jù)采樣時(shí)間設(shè)置方案執(zhí)行。
“
溫馨提示:方案未執(zhí)行視同于數(shù)據(jù)完成率為零。只有到達(dá)方案執(zhí)行日期后,系統(tǒng)才能按照方案內(nèi)容自動(dòng)生成填報(bào)任務(wù),企業(yè)才能填報(bào)數(shù)據(jù)并聯(lián)網(wǎng)。
(2)按最新的自行監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容開(kāi)展自行監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果。
以下以錄入手工監(jiān)測(cè)結(jié)果為例說(shuō)明:
①登錄“全國(guó)平臺(tái)”點(diǎn)擊“數(shù)據(jù)采集”,點(diǎn)擊“手工監(jiān)測(cè)結(jié)果錄入”,在日期臺(tái)賬選擇具體采樣日期。
②根據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目,選擇廢水、廢氣、無(wú)組織、噪聲項(xiàng)目或者周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的填報(bào)。
③填報(bào)后依次勾選該行最右邊小框框后可直接點(diǎn)擊“發(fā)布”。
企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況,在方案執(zhí)行后自行設(shè)置不監(jiān)測(cè)。
企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案該怎么做?
企業(yè)監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括哪些內(nèi)容?
1、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及示意圖廢氣、廢水外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位:廢氣排放口、廢水排放口(包括向公共污水處理系統(tǒng)排放廢水的排放口)內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位:污染治理設(shè)施進(jìn)出口、污水處理站進(jìn)出口等(根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控,特定污染物監(jiān)控等需求設(shè)定)以非特定工業(yè)企業(yè)為例,某企業(yè)有3個(gè)工藝廢氣排放口、1個(gè)鍋爐廢氣排放口、全廠共1個(gè)污水總排口,因此,該企業(yè)的外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為4個(gè)廢氣排口和1個(gè)廢水排口;企業(yè)需要監(jiān)控廢氣治理設(shè)施的治理效率,因此,該企業(yè)設(shè)置內(nèi)部監(jiān)測(cè)點(diǎn)位為廢氣治理設(shè)施的進(jìn)氣口。噪聲:按GB 12348 執(zhí)行,同時(shí)需考慮主要噪聲源距廠界位置、廠界周圍敏感目標(biāo)等因素。周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè):環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)及其他環(huán)境管理要求設(shè)置。
2、監(jiān)測(cè)指標(biāo)(外排口監(jiān)測(cè)點(diǎn)位)指標(biāo)設(shè)立的原則
國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)中明確要求的污染物指標(biāo);
環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)中明確的污染物指標(biāo);
排污許可證中列明的污染物指標(biāo);
納入相關(guān)有毒有害或優(yōu)先控制污染物名錄中的污染物指標(biāo)
廢氣的主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(或煙塵/粉塵)、揮發(fā)性有機(jī)物中排放量較大的污染物指標(biāo);能在環(huán)境或動(dòng)植物體內(nèi)積蓄對(duì)人類產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)不良影響的有毒污染物指標(biāo)(存在有毒有害或優(yōu)先控制污染物相關(guān)名錄的,以名錄中的污染物指標(biāo)為準(zhǔn));排污單位所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)的污染物指標(biāo)。周邊環(huán)境質(zhì)量影響:包括廠界周邊的土壤、地表水、地下水、大氣等環(huán)境質(zhì)量影響某企業(yè)根據(jù)環(huán)評(píng)文件顯示,廢氣排放口1-3排放污染物為顆粒物、硫化物,鍋爐廢氣排放主要污染物為顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、煙氣黑度,實(shí)際排放與環(huán)評(píng)一致,因此,上述污染物為該企業(yè)的廢氣檢測(cè)指標(biāo)。
3、監(jiān)測(cè)頻次不應(yīng)低于國(guó)家或地方發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件、規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)等明確規(guī)定的監(jiān)測(cè)頻次;
主要排放口的監(jiān)測(cè)頻次高于非主要排放口;
主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)頻次高于其他監(jiān)測(cè)指標(biāo);
排向敏感地區(qū)的應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次;
排放狀況波動(dòng)大的,應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻次;
歷史穩(wěn)定達(dá)標(biāo)狀況較差的需增加監(jiān)測(cè)頻次,達(dá)標(biāo)狀況良好的可以適當(dāng)降低監(jiān)測(cè)頻次;
監(jiān)測(cè)成本應(yīng)與排污企業(yè)自身能力相一致,盡量避免重復(fù)監(jiān)測(cè)。
注:為最低監(jiān)測(cè)頻次的范圍,分行業(yè)排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南中依據(jù)此原則確定各監(jiān)測(cè)指標(biāo)的最低監(jiān)測(cè)頻次。
無(wú)組織廢氣監(jiān)測(cè)頻次
鋼鐵、水泥、焦化、石油加工、有色金屬冶煉、采礦業(yè)等無(wú)組織廢氣排放較重的污染源,無(wú)組織廢氣每季度至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè);其他涉無(wú)組織廢氣排放的污染源每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)。噪聲監(jiān)測(cè)頻次
每季度至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè),夜間生產(chǎn)的要監(jiān)測(cè)夜間噪聲。周邊環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)頻次根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其批復(fù)的明確要求,或涉水重點(diǎn)排污單位地表水每年豐、平、枯水期至少各監(jiān)測(cè)一次,涉氣重點(diǎn)排污單位空氣質(zhì)量每半年至少監(jiān)測(cè)一次,涉重金屬、難降解類有機(jī)污染物等重點(diǎn)排污單位土壤、地下水每年至少監(jiān)測(cè)一次。4、使用的監(jiān)測(cè)分析方法監(jiān)測(cè)技術(shù)包括手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)兩種,具備自行監(jiān)測(cè)條件的企業(yè)可自己開(kāi)展檢測(cè),不具備自行監(jiān)測(cè)的企業(yè)應(yīng)委托具資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)分析方法:參考相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,同時(shí)根據(jù)排放污染物濃度的高低,需考慮所采用監(jiān)測(cè)分析方法的檢測(cè)限和干擾等因素,選擇合適的監(jiān)測(cè)分析方法。5、采樣方法與記錄保存
參照相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及其他采樣方法標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
建立并實(shí)施質(zhì)量保證與控制措施方案,以自證自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
記錄保存期限不少于三年。
其他問(wèn)題
監(jiān)測(cè)方案的變更
當(dāng)有以下情況發(fā)生時(shí),應(yīng)變更監(jiān)測(cè)方案:執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化;
排放口位置、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)測(cè)技術(shù)任一項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化;
污染源、生產(chǎn)工藝或處理設(shè)施發(fā)生變化。
自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告
排污單位應(yīng)編寫(xiě)自行監(jiān)測(cè)年度報(bào)告,年度報(bào)告至少應(yīng)包含以下內(nèi)容:監(jiān)測(cè)方案的調(diào)整變化情況及變更原因;
企業(yè)及各主要生產(chǎn)設(shè)施(至少涵蓋廢氣主要污染源相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施)全年運(yùn)行天數(shù),各監(jiān)測(cè)點(diǎn)、各監(jiān)測(cè)指標(biāo)全年監(jiān)測(cè)次數(shù)、超標(biāo)情況、濃度分布情況;
按要求開(kāi)展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果;
自行監(jiān)測(cè)開(kāi)展的其他情況說(shuō)明;
排污單位實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放所采取的主要措施。
復(fù)制成功
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